Vii съезд народных депутатов

СЕДЬМОЙ СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Седьмая сессия съезда народных депутатов РФ, проходившая 1-14 декабря 1992 г.

Центральным вопросом съезда стало утверждение главы правительства РФ. По конституции президент был обязан согласовать кандидатуру премьер-министра со съездом. Исполняющим обязанности премьер-министра был Е. Гайдар, проводивших политику «шоковой терапии». Эта кандидатура была неприемлема для большинства депутатов. Его реформы они считали антинародными и направленными на разрушение экономики страны. Доклад Е. Гайдара как кандидата в премьер-министры был подвергнут уничтожающей критике в содокладе Р. Хасбулатова, настаивающего на более эволюционных, управляемых государством и социально ориентированных реформах. 5 декабря съезд принял серию поправок к конституции, которые позволяли съезду решать любой вопрос, отнесенный к компетенции РФ, приостанавливать решения президента и правительства, осуществлять широкие контрольные функции.

Страсти в зале накалились. 3 декабря произошла драка у трибуны. 10 декабря президент Б. Ельцин выступил на съезде, обвинил его в проведении ползучего переворота, назвал председателя парламента Р. Хасбулатова «проводником обанкротившегося курса» и предложил провести референдум в январе 1993 г. с формулировкой: “Кому вы поручаете вывод страну из экономического и политического кризиса, возрождение Российской Федерации: нынешнему составу съезда и Верховного совета или Президенту России?”. После этого Ельцин покинул съезд, призвав уйти своих сторонников. Таким образом Ельцин надеялся лишить съезд кворума, но это ему не удалось. Вокруг Хасбулатова сплотились даже его недавние противники коммунисты и националисты.

Ельцин отправился на завод АЗЛК, телевидение показало его встречу с рабочими, где его поддержал один коммунист. На улицу вышли тысячи сторонников и противников Ельцина, возникла угроза столкновений.

11 декабря после переговоров президента, представителей Верховного Совета во главе с Хасбулатовым и председателя Конституционного суда В. Зорькина было достигнуто конституционное соглашение, по которому отзывались некоторые поправки к конституции, защищавшие съезд и ограничивающие полномочия президента, на 11 апреля назначался референдум 1993 г., но сохранялись полномочия съезда — в том числе и по утверждению главы правительства. 12 декабря в соответствии с этой договоренностью съезд под давлением Хасбулатова без обсуждения принял постановление “О стабилизации конституционного строя”, утверждавшее соглашение. 14 декабря президент пожертвовал кандидатурой Гайдара. На выбор съезду президент предложил три кандидатуры, из которых новым премьер-министром был избран В. Черномырдин, который, однако, продолжил прежний курс. Тогда депутаты пришли к выводу, что только ограничение власти Ельцина может позволить изменить курс реформ.

Исторические источники:

Ельцин Б. Записки президента. М., 1994;

Ельцин – Хасбулатов: единство, компромисс, борьба. М., 1994;

Современная Россия (1985-2010): Хрестоматия по истории. М., 2014;

Хасбулатов Р.И. Великая российская трагедия. М., 1994.

Источник

I съезд народных депутатов СССР: начало краха великой державы

25 мая 1989 года история СССР разделилась на до и после. Именно с этого дня началось медленное, но уверенное крушение коммунистической партии. Народ понял, что он может внести посильный вклад в развитие страны, повлиять на политику. И он не стал терять свой шанс. Кресло под Горбачевым зашаталось. Руководящая верхушка рьяно искала выход их положения. Но процесс реформирования страны был запущен. СССР уже не был единым государством. Скорее его можно было назвать сборищем республик, готовых в любой момент отстаивать свою независимость.

Предпосылки проведения всенародных выборов

На протяжении десятилетий СССР придерживался политической модели сверхдержавы. В конце 80-х уже всем стало очевидно, что она безнадежно устарела. Страна остро нуждалась в реформировании. Еще при Брежневе Советский Союз избрал политику «стабильности», отказавшись от болезненных, но таких необходимых государству общественных отношений.

В конце 70-х Европа пережила научно-техническую революцию. Соседние страны начали активно внедрять новые технологии, развиваться. СССР же стоял от всего этого в сторонке. В результате советские предприятия начали стремительно проигрывать западным конкурентам. Но руководство предпочитало делать все «по старинке», нежели перестраиваться, модернизировать отрасли.

Из-за нежелания сотрудничать с более развитыми государствами советское производство теряло эффективность. Вместо того чтобы развивать промышленность, руководство выделяло больше 20% бюджета на «оборонку». Простому народу это начинало надоедать. Всем хотелось хоть каких-то перемен к лучшему. Поэтому на выборы народных депутатов возлагались огромные надежды. Впервые обычные граждане получили возможность на волеизъявление.

Главные изменения конституции РСФСР

Михаил Горбачев немного модернизировал структуру органов управления. Кроме того, в 1989 году он внес в конституцию изменения, наделив собрание депутатов фактически неограниченной властью. Депутаты имели право редактировать конституцию, участвовать в избрании Верховного Совета. А ведь его председатель одновременно был главой государства. Значит, теоретически депутаты могли выбирать и лидера страны.

Планировалось проводить съезды депутатов два раза в год. На постоянной основе должен был работать Совет. Для повышения продуктивности работы органа, его состав ежегодно планировалось обновляться в среднем на 20%. Горбачев вносил изменения с целью показать народу, что он искренне желает перемен к лучшему. На самом же деле он планировал лишь создать видимость модернизации политической системы.

Реакция людей на выборы

На протяжении десятилетий советские граждане шли к «светлому будущему», мало вникая в политические вопросы. Большинство людей поддерживало решения правительства. Этому способствовала мощная пропаганда, заставляющая думать, что в СССР дела обстоят не так уж и плохо по сравнению с другими государствами. Народ верил, что он ничего не решает и лучше положиться на мудрых правителей. Все изменилось в марте 1989 года.

Впервые за всю историю Советского Союза людям предоставили альтернативу среди кандидатов. Кроме того, дали ознакомиться с предвыборными программами. Кандидаты проводили между собой дебаты, встречались с избирателями. Не было в СССР такого человека, который бы не следил с жадностью за разворачивающимися на политической арене событиями. Люди поняли, что 26 марта могут сделать свой выбор и как-то изменить жизнь.

Выборы депутатов: сюрпризы для правящей верхушки

Организовывая выборы депутатов, Горбачев и высокопоставленные партийные чиновники планировали, что все пройдет по их сценарию. Они создадут видимость близости с народом, будут избраны и дальше продолжат руководить страной. Но их ожидания не оправдались. Люди пожелали видеть новые лица, которые хотя бы попытаются изменить ситуацию в Советском Союзе.

Предвыборная кампания была очень динамичной. В отдельных регионах даже проводили два тура. Результаты выборов стали для многих шоком, в том числе и для Горбачева. Отдельного внимания заслуживает уверенная победа Ельцина над директором ЗИЛа Браковым. Борис Николаевич набрал 90% голосов. Своей цели добился и академик Сахаров, который митингами заставил руководство Академии Наук выдвинуть его народным депутатом.

Уже непосредственно перед выборами Политбюро понимало, что нужно готовиться к провалу. Результаты же стали для партийной верхушки своеобразным «ледяным душем». Время вседозволенности, безграничной власти кануло в Лету. Люди сделали свой выбор и теперь с замиранием сердца сидели у экранов телевизоров, ожидая решительных шагов от новых депутатов.

Участники I съезда

В первом съезде народных депутатов участвовало 2250 человек. Состав формировался по принципу:

Последняя группа депутатов была особенно интересной, учитывая, что все общественные организации контролировались КПСС. Представителей журналистики, культуры, филателистов, кинолюбов пригласили скорее для массовости, а не для реальных действий. Их задание – поддерживать решения правящей верхушки.

Но среди народных депутатов оказалось и много оппонентов действующей власти. Эти люди обещали создать серьезные неудобства коммунистам. Уже на первом съезде, который состоялся 25 мая 1989 года, стало понятно – никто не будет замалчивать проблемы, накопившиеся внутри страны. Наоборот, отдельные личности постараются очернить советское руководство, завладеть симпатиями народа.

Протесты мирных граждан

После мартовских выборов народ заметно осмелел. В апреле грузины попытались мирным путем выйти из Союза. Но митинг в Тбилиси был жестоко разогнан. Кто-то отдал приказ десантникам наброситься на безоружных людей с саперными лопатками. Коммунистическая верхушка еще долго после этого не могла найти виновных в трагедии. Руководители лишь разводили руками и перекладывали вину друг на друга.

В начале мая шахтеры объявили о забастовке. Для Советского Союза это был настоящий шок. Никто ранее не осмеливался на такие действия. Это были не происки оппозиции, а искреннее желание шахтеров добиться большей экономической самостоятельности своих предприятий. Они лишь хотели развития отрасли, решения наболевших вопросов. Правительство удовлетворило требования. После этого представители других отраслей начали подключаться к забастовочным движениям. Люди видели, таким методом можно достучаться до власти.

Первое собрание народных депутатов

Съезд состоялся 25 мая 1989 года. Депутат Толпежников сразу же предложил почтить минутой молчания погибших на мирном митинге в Тбилиси. Коммунистам стало ясно – продолжать замалчивать, скрывать проблемы не получится. Теперь в правительстве есть люди, которым выгодно высвечивать все наболевшие вопросы. На заседании не побоялся выступить академик Сахаров. Оболенский выдвинулся на пост главы Совета.

Май 1989 года стал переломным моментом в истории советской власти. Стенограммы заседаний внимательно изучались, а потом обсуждались простыми людьми. Граждане активно обсуждали услышанное дома и на улице. Народ с энтузиазмом воспринимал череду происходящих событий, требуя еще более радикальных реформ.

Наибольшие споры вызывали межнациональные отношения. Всплыла настоящая правда о братских республиках. Оказалось, что достаточно малейшего конфликта, чтобы народы вцепились друг другу в глотку. Среди политиков зазвучали первые разговоры о преобразовании союза между республиками, заключении нового договора.

Общие настроения I съезда народных депутатов

На первом съезде народных депутатов поступило предложение от академика Сахарова об отмене 6 статьи Конституции. Она предполагала главенство компартии. Поскольку многим уже надоела диктатура одной политической силы, депутаты поддержали инициативу. Конечно, этому воспротивилась правящая верхушка.

Михаил Горбачев надел на себя доброжелательную маску и рассказывал о готовности к диалогу. На деле же он постоянно интриговал, перебивал неуместными замечаниями выступающих депутатов. Всем было понятно – Михаил Сергеевич чувствует, как под ним зашаталось кресло. Он делал все возможное, чтобы сохранить власть. Но для этого у Горбачева не хватило авторитета.

Уже на первом съезде определилось два лагеря. Представители первого стремились к переменам, предлагали разумные решения по выходу из кризиса. Второй лагерь состоял из послушно-агрессивного большинства. Эти люди ничего не предлагали, а лишь послушно поддерживали предложения Президиума.

После I съезда либералам стало очевидно, что протолкнуть какие-либо идеи не удастся. Коммунисты и дальше продолжали править балом. Но оппозиция и не думала сдаваться. Либералы создали Межрегиональную депутатскую группу. Они решительно были настроены относительно 6 статьи. Уже на II съезде в декабре 1989 года вновь встал вопрос об отмене главенства коммунистической партии.

Источник

Vii съезд народных депутатов

&nbsp IV СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР: СОЮЗ ОСТАЛСЯ НЕРУШИМЫМ. И

В четверг на прошлой неделе закончился IV Съезд народных депутатов СССР. 27
декабря пресс-секретарь Президента СССР Виталий Игнатенко заявил
журналистам: «Горбачев на этот раз получил почти все, что он хотел. Он,
конечно, выиграл этот Съезд вчистую».

С формальной точки зрения так оно и есть: Съезд в целом принял
конституционную реформу Горбачева. Принял его законодательную инициативу и
постановил решать проблемы Союза и сельского хозяйства посредством
всесоюзных референдумов. Подтвердил (закрепив это в названии Союза)
социалистический выбор. Провел ротацию ВС СССР, в результате которой, по
оценкам либеральных депутатов, ВС станет еще более управляемым. Наконец,
хотя и не с первого захода, Съезд избрал на пост вице-президента «зрелого
политика, способного участвовать в обсуждении и принятии важных решений
государственного масштаба». Так Горбачев охарактеризовал своего кандидата
Геннадия Янаева. Однако 26 декабря Россия сформировала свой бюджет, из
которого центру отчисляется только 23,4 миллиарда рублей: В своем
постановлении Съезд принял к сведению сообщение Президента о бюджетной
войне и о готовности Президента действовать. А председатель плановой и
бюджетной комиссии ВС СССР Виктор Кучеренко заявил Съезду: «Вы можете
сколько угодно принимать резолюции и аплодировать стоя, но если все это
останется так, то Союза нет. Потому что с 1 января союзного бюджета нет.
Это-то можно понять?» (подробнее о российском бюджете см. стр. 5).

Итоги съезда, закончившегося на столь пронзительной ноте, анализирует
парламентский обозреватель «Ъ» МАКСИМ СОКОЛОВ.

Высказывая свое мнение по аграрной проблеме, Съезд отчетливо
солидаризировался с позицией центрального руководства.

24 декабря 1553 голосами (69,3% депутатов) принято решение о проведении
всесоюзного референдума по вопросу о частном землевладении, что было
оценено российским руководством как попытка на основе социалистического
выбора заблокировать аграрную реформу.

Но союзное руководство добилось определенного успеха: даже при
благоприятном для фермеров исходе референдума велика вероятность того, что
время для землеустройства будет упущено и 1991 сельскохозяйственный год
будет потерян.

За это примирительное заявление, ни к чему, по сути. не обязывающее Съезд,
но всего лишь открывающее возможность для диалога с республиками,
проголосовали всего 419 депутатов (18,7%). Это» логичнее всего
интерпретировать как публичное заявление о начале прямой конфронтации с
республиками.

Но неприятности все-таки произошли И. как всегда, из-за денег.

СВЯТОЧНЫЙ ПОДАРОК БОРИСА НИКОЛАЕВИЧА

22 декабря в беседе с репортерами президент Казахстана Нурсултан Назарбаев
весьма скептически оценил решения Съезда, указав, что они «не буду!
выполняться, и прежде всего потому, что руководители республик выполнят
волю своих парламентов, которые уже проголосовали за суверенитет».

25 декабря Президент СССР заявил корреспонденту газеты «Труд»: «Если мы не
будем на Съезде реагировать на жизнь, то грош нам цена». 26-го угроза
Ельцина материализовалась: Россия приняла свой бюджет.

27-го Съезд начал реагировать на жизнь. Президент СССР обратился к
собранию: «Эк» развал, и не только экономики, но и Союза! Товарищ Казанник,
это не повод для расплывчатых улыбок наших с вами, я подбираю слова
парламентские, а тут ведь можно и другие применять. Через два-три месяца
все будет развалено, и весь народ окажется на улице. Здесь я буду
действовать как Президент, и не удивляйтесь, если будет так». В своем
постановлении Съезд принял это к сведению.

Председатель Высшего экономического совета РСФСР Михаил Бочаров заметил
корреспонденту «Ъ», что если Горбачев защищает «последний окоп», то Россия
— тоже, так что бюджетные уступки со стороны России маловероятны.

Результаты IV Съезда народных депутатов СССР

— Избран вице-президент СССР;

— Упразднен Президентский совет;

— Кабинет министров подчинен Президенту;

— Учрежден Совет безопасности страны;

— Произведена ротация ВС СССР;

— Принято постановление о концепции Союзного договора и порядке его
заключения;

— Принято постановление о сохранении Союза СССР как обновленной федерации
равноправных суверенных республик;

— Принято постановление о названии советского государства;

— Принято постановление о проведении референдума СССР по вопросу о частной
собственности на землю;

— Принято постановление о проведении референдума СССР по вопросу о Союзе
Советских Социалистических Республик;

— Принято постановление о положении страны и мерах по преодолению
сложившейся кризисной социально-экономической и политической ситуации;

— Принято к сведению сообщение Президента СССР о положении, сложившемся с
формированием бюджета на 1991 год;

— Утверждены Генеральный прокурор СССР и Главный государственный арбитр
СССР;

— Принят в целом Закон о референдуме;

— Передан в ВС СССР Закон об отзыве народного депутата;

— Принято обращение к народам страны от имени Съезда.
—

Источник